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要在渔业技能创新上有新办法

泉源:中国鳗鱼网 更新工夫:-- 阅读

    这次天下水产技能推行任务集会非常紧张。集会是在《农业技能推行法》重新修订后召开的第一次天下水产技能推行任务集会。集会的次要义务是:贯彻落实地方1号文件、天下农业任务集会、天下渔业任务集会和天下农业技能推行体系建立专题集会肉体,学习贯彻《农业技能推行法》,研讨摆设2013年天下水产技能推行任务。稍后,兴武同道将对往年的水产技能推行任务提出详细要求,宝振同道还要做详细布置。上面,我讲三点意见。
  一、贯彻落实2012年地方1号文件肉体,水产技能推行任务结果明显
  2012年,是我国农业科技开展史上具有里程碑意义的一年。地方1号文件初次聚焦农业科技,在推行方面出台了“一个衔接、两个掩盖”的政策;新《农业技能推行法》经过天下人大常委会审议,并公布施行。一年来,各地渔业主管部分和水产技能推行机构,以贯彻落实地方1号文件肉体为主线,以“科技进塘入场到户、助推安康平安增收”为重点,普遍展开“渔业科技促进年”运动,不时强化技能指点与效劳,持续推进水产技能推行体系变革,任务获得了明显结果。
  一是“一个衔接、两个掩盖”政策落实精良。2012年地方1号文件下发后,各地渔业主管部分和水产技能推行机构积极举动起来,依据文件肉体和农业部摆设,订定了详细施行方案,强化了与相干部分相同、和谐,尽力推进政策的落实。从各地反应的状况,以及天下水产技能推行总站经过督导调研理解的状况看,“一个衔接、两个掩盖”政策在渔业范畴根本上失掉落实。此中,“一个衔接”政策根本落实到位。由于中央财务加大了投入力度,下层水产技能推行职员人为报酬均有大幅度进步,全额拨款的水产技能推行机构职员人为报酬根本完成了与外地奇迹单元职员人为均匀程度相衔接。“两个掩盖”政策中的农业技能推行变革与建立补贴项目根本掩盖到渔业重点县。据统计,天下用于水产技能推行体系变革的补贴资金到达2亿多元,约占补贴总额的10%,局部省渔业补贴比例超越10%,山东、福建、四川等10多个省份渔业项目夺取到经费切块,由渔业部分构造施行。“两个掩盖”政策中的州里农业技能推行机构条件建立项目掩盖一切州里综合站,有渔业内容的州里综合站失掉支持,而独自设立的水产站还未掩盖到。总的来说,在地方政策的引导和各级向导的高度注重下,“一个衔接、两个掩盖”政策在渔业方面失掉较好的落实,下层水产技能推行机谈判步队趋于波动,公益性职能失掉强化,经费保证程度明显进步,设备条件有所改进。
  二是“渔业科技推行促进年”运动结果明显。为共同天下渔业科技促进年运动的展开,天下水产技能推行总站构造展开了2012年“天下渔业科技推行促进年”运动。各地水产技能推行部分积极共同,展开了百万渔民大培训、标准养殖用药科普下乡、水生植物疾病近程辅佐诊断技能效劳等一系列水产科技效劳运动,深受广阔渔民的欢送和洽评。客岁,我部构造评比了60个天下农业科技促进年先辈单元,渔业零碎6个单元榜上著名,天下水产技能推行总站和云南省水产技能推行总站作为推行单元的先辈代表遭到惩处,这是对水产技能推行体系在天下渔业科技促进年运动中所发扬紧张作用和获得成果的一定和承认。
  三是为完成“两个高兴确保”提供刚强支持。一年来,天下水产技能推行零碎围绕“高兴确保不发作严重地区性水生动动物疫病、高兴确保不发作严重水产物质量平安变乱”这一任务目的,充沛发扬技能上的劣势,以水生动动物疫病监测和预告预警为抓手,美满了水生动动物疫病监测防控机制;以平安养殖用药技能下乡遍及宣传为抓手,提拔了养殖渔民的技能程度;以水产物养殖全进程可追溯体系建立为抓手,提拔了水产物质量平安控制才能和程度;以安康养殖技能实验树模为抓手,推进了水产养殖业的开展。可以说,天下水产技能推行任务在渔业“两个高兴确保”方面步伐得力、结果明显,为水产养殖业的安康继续开展提供了刚强无力的技能支持。
  2012年,水产技能推行任务获得的成绩来之不易,令人鼓动,是各地当局部分鼎力支持和各地狠抓落实的后果,是与广阔水产技能推行职员的不懈高兴分不开的。在一定成果的同时,我们也苏醒地看法到,与地方的要求、渔业开展的需求以及渔民的期盼相比,水产技能推行任务另有肯定差距,效劳手腕和才能有待进一步进步,需求不屈不挠,攻坚克难,在现有任务根底上片面提拔程度。
  二、深化学习贯彻十八大和国发文件肉体,片面提拔水产技能推行任务程度
  党的十八大是我党在新时期召开的一次十分紧张的集会,集会提出了片面建成小康社会的总目的,夸大要同步推进产业化、信息化、城镇化和农业古代化;明白理解决好“三农”题目是全党任务重中之重,城乡开展一体化是处理“三农”题目的基本途径;提出了要促进城乡要素对等交流和大众资源平衡设置装备摆设,要注意生态文明,建立优美中国。近来,国务院公布了《关于促进陆地渔业继续安康开展的多少意见》,文件牢牢围绕开展古代渔业,提出了陆地渔业开展的指点目标、根本准绳和开展目的,对变化渔业开展方法,调解陆地渔业构造,维护陆地生态情况,进步渔业开展的迷信化程度都做出了详细的摆设。这一系列的严重决议计划都是我们做好水产技能推行任务的紧张指点头脑和举动指南。我们要深化学习、深入体会、片面贯彻。
  水产技能推行任务要着眼于渔业消费、渔村经济开展和渔民生存改进的新情势、新特点、新义务、新需求,要驻足于渔业的决议计划摆设和渔民的实践需求去策划,要围绕着渔业大思绪、大目的、大肆措做好技能支持和效劳,重点在四个方面要有新办法。
  第一,要在支持变化渔业开展方法上有新办法。在渔业经济构造调解上,要增强养殖种类的构造调解,放慢推行高产高效新种类和水产养殖新技能,积极引导、培育养殖产物向品牌化、地区特征化开展,提拔市场化程度和市场竞争力。要积极引导动员以休闲钓鱼、渔家乐、欣赏鱼为次要方式的娱乐休闲渔业的开展,推进以水产养殖为主的第一财产向二、三财产拓展。在渔业先辈设备配备使用上,要放慢推行契合安康养殖、节能减排等要求的先辈实用新设备、新配备,不时提拔古代水产养殖业的综合消费才能和配备化程度。在渔民本质提拔上,创新渔民培训方法,鼎力培育渔业适用人才和新型职业渔民。在渔业运营机制创新上,要培育新型渔业运营主体,进一步加大引导、支持和效劳渔业合作社等渔业社会构造、水产养殖大户、家庭渔场等运营主体的力度,进步渔民的构造化水平。
  第二,要在渔业技能创新上有新办法。技能创新是水产技能推行零碎做好任务的根底和保证。除产学研单元要在技能创新上发扬紧张作用外,水产技能推行零碎也要在技能推行创新上下工夫,尤其是在先辈适用技能创新上下工夫。在创新偏向上,要一直围绕着制约古代渔业开展的瓶颈题目、推进渔民增收和渔业增效的技能题目,尤其是在安康养殖、古代水产种业建立、水产养殖植物疫病防控、水产物质量平安监控、养殖设备与配备、渔业物联网使用等方面的要害技能上,停止大胆探究、积极创新,放慢既有效果转化的技能创新。要增强水产技能推行信息化建立,用信息化技能提拔水产技能推行程度。在创新方法上,借助古代渔业财产技能体系,行业科研专项,经过增强与科研院校、公司、渔业经济合作构造等的合作,构成结合攻关、协同创新,推进产学研推一体化的推行形式开展。要充沛发扬实验树模基地在技能创新上的作用,使推行机构建立的基地既是树模的次要载体,更是技能创新的紧张平台。
  第三,要在渔业生态文明建立上有新办法。水生生物资源和水域生态情况是渔业财产和渔业经济赖以开展的根底。国发〔2013〕11号文件《关于促进陆地渔业继续安康开展的多少意见》中指出,要对峙生态优先、养捕联合的开展目标,这是新时期渔业开展指点头脑上的严重变化,与以往以养为主、养殖捕捞加工并举的目标有了基本的区别。在水产技能推行进程中,要愈加存眷渔业物种资源和渔业生态情况,要充沛思索水域情况的承载力、消费设备的接受力、生物资源的耐受力,防止因超负荷养殖形成的情况净化和生态毁坏。要留意维护生物多样性,防止呈现生物入侵。要高度注重水生植物疫病的防控,实在增强疫病监测、预警,施行水产亲本和苗种的检疫。加大对养殖水域情况维护力度,施行养殖水域情况监测。推行渔业节能减排、循环水应用等新技能,推行生态安康养殖技能,推行运用共同饲料,推进渔业向生态开展、绿色开展、循环开展、低碳开展。
  三、片面贯彻施行《农业技能推行法》,持续增强水产技能推行体系建立
  推行体系是水产技能推行效劳任务的施行主体,体系的才能和程度间接决议着推行效劳的效能,为此,我们要充沛看法到体系建立的理想意义和久远意义,牢牢掌握新《农业技能推行法》出台的严重机会,在现有的根底上持续健全体系、美满机制、加强才能,不时创始水产技能推行任务新场面。
  精确掌握新《农业技能推行法》的中心要义。这次《农业技能推行法》的修订,重在明白了各级国度农业技能推行机构属大众效劳机构、加大保证和搀扶力度等外容,我们要仔细学习,精确掌握。一是要精确掌握国度水产技能推行机构属于大众效劳机构的定性和所承当的七项公益性职责的定位,明白国度水产技能推行机构“是什么、干什么”。二是要精确掌握国度水产技能推行部分在机构设置、体例测算、岗亭比例控制、职员办理、推行责任、考评机制等办理方面的新要求,特殊是下层机构的要求,明白国度水产技能推行机构“怎样管、怎样建”。三是要精确掌握国度水产技能推行机构与多元化效劳构造之间的干系和在水产迷信技能推行公益性效劳中应该发扬的主导作用,明白国度水产技能推行机构“什么地位、什么作用”。四是要精确掌握当局在水产技能推行投入的主导作用、经费归入预算办理、逐年增长机制、各级当局的投入要求、下层推行机构任务经费由各级财务承当等投入保证的责任要求,明白水产技能推行机构由“谁来投入、怎样保证”。
  依法片面推进下层水产技能推行体系变革。国度水产技能推行机构与莳植业、畜牧、农业机器化等技能推行机构相比,机构总量少、散布不平衡、综合站比例偏高,我们水产技能推行体系在贯彻落实新《农业技能推行法》进程中,要突出抓好以下几方面任务:
  一是依法健全机构,明白公益性效劳性子。在机构设置上,要依据外地渔业特点、范围、效劳工具数目和散布、效劳半径与效劳手腕、交通情况等要素综合思索;在机构的称号和标识上要标准一致;在岗亭设置上,要以水产养殖面积与水面构造比例确定水产技能推行职员体例,综合站要确保设立水产技能推行岗亭,而且包管上岗职员的专业性和任务的定向性,专业站要按规则比例设置办理岗亭和技能岗亭。州里推行机构岗亭全部为专业技能岗亭。放慢施行水产技能推行效劳特岗方案,选拔一批大先生空虚到州里水产技能推行岗亭。在机构办理形式上,要推进完成州里水产技能推行机构以县管为主,完成办事和管人无机一致,现在各地状况纷歧,以乡管为主的要进一步强化县级渔业部分的指点职能,落实州里推行任务责任制。
  二是依法建立步队,提拔推行职员效劳才能。要片面推行水产技能推行职员聘任办理,研讨订定上岗资历条件,把好进人关,新进职员该当具有整日制平凡高校相干专业大专以上学历;探究实验职员静态办理,逐渐树立总体波动、留优汰劣、量才录用的进、管、出新机制;对峙按需培训,迷信订定推行职员培训计划和年度方案,树立培训长效机制,突出水产新技能、政策法例、推行办法以及运营办理、市场营销等方面的知识技艺,尤其是增强下层水产技能推行职员的培育,选派职员参与“万名农技推行主干人才培育方案”培训,着力培育业务精、本质高、才能强的复合型水产技能推行人才。
  三是依法理顺体制,增强推行机制创新。要片面推行责任渔技员制度,细化职责义务,实验县级水产技能推行首席专家担任制。要美满“三方考评”制度,州里水产技能推行机构实验县级技能推行部分、州里当局和渔民三方考评,突出将渔民的称心度作为考评的紧张目标。树立水产技能推行职员的鼓励机制,要将考评后果作为绩效人为发放、职务职称提升、岗亭调解、条约续聘、学习培训和评先评劣等的次要根据,充沛变更水产技能推行职员的积极性和自动性。探究国度水产技能推行机构指点村级效劳职员和农夫渔业技能推行员的途径和机制。要进一步美满渔业产前、产中、产后的全进程综合效劳,充沛应用信息化技能提拔、拓宽技能效劳与推行方法和手腕,积极开展近程、及时、在线等效劳,高兴扩展效劳掩盖面。
  四是依法加大投入,保证推行职责实行。客岁地方1号文件提出的“一个衔接、两个掩盖”搀扶政策与《农业技能推行法》一脉相承,互为增补。往年我们仍要持续抓好落实,实在进步水产技能推行投入保证程度。各地要高兴将经费归入财务预算,并树立逐年增长的机制,推进自收自支和差额拨款的水产技能推行机构变化为全额拨款单元;会同有关部分,落实水产技能职员绩效人为及各项津补贴政策,推进落实下层农技职员上浮一级人为政策;研讨订定国度水产技能推行机构按种养范围和效劳绩效确定任务经费的测算规范,高兴进步下层推行体系建立项目中渔业所占份额。
  五是依法增强向导,包管法定政策落实。水产技能推行体系建立触及面广、政策性强,省级渔业主管部分要实在增强构造向导,订定贯彻施行《农业技能推行法》的任务方案。要强化同中央党委、当局和体例、人事、发改、财务等部分的相同和谐,自动夺取支持,积极共同各级人大展开《农业技能推行法》施行状况的催促反省,推进执法施行和政策落实。
  同道们,“一个衔接、两个掩盖”政策和新《农业技能推行法》的出台,让我们水产技能推行体系站到了新的汗青终点上,在树立健全水产技能推行体系、高兴进步下层水产技能推行体系的效劳程度和才能、无力支持古代渔业建立和渔业经济安康可继续开展等方面,可以说地方有要求、执法有规则、开展有需求、渔民有期盼,我们肯定要捉住这一汗青机会,进一步加强任务感、责任感,乘势而上,开辟朝上进步,踏实任务,为放慢推进古代渔业建立做出新奉献。